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2018-09-29
9月4日，人民網從加快江蘇全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展新聞發布會上獲悉，今后3年，江蘇將關停環保不達標、安全隱患大的化工企業1000家，沿江危化品碼頭倉儲企業數量只減不增，化工生產企業和液體化工碼頭入園率達到50%，關停所有不達標的化工園區。
江蘇省人民政府副秘書長王志忠表示，日前，經江蘇省委常委會、省政府常務會議審議和全省長江經濟帶發展工作推進會討論通過，省委辦公廳、省政府辦公廳已經正式印發了《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，重點是以“產業鏈條”調整布局，對工業企業的生產布局進行合理調整，優化產業區域空間組織和地理布局，推動全產業鏈深度協作，培育先進綠色安全環保的產業集群。
據介紹，此次推動江蘇全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級具體包括：一是優化布局。在沿江地區嚴格限制并壓減產能，鼓勵在沿海具有環境容量、發展條件的地區建立高水平的化工鋼鐵產業基地，推動產業定位更加清晰、區域分工更加合理，打造以“1+3”功能區經濟為主要特征的產業空間布局。二是不搞“梯度轉移”。此次化工鋼鐵煤電行業轉型升級和布局調整，充分考慮區域自然稟賦和比較優勢，統籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區重點是調綠調輕調優調高，沿海產業重點是高起點、高標準規劃和布局，實現合理分工、錯位發展。這種調整是圍繞產業鏈、創新鏈和區域發展實際的戰略調整，不是靜態調整，更不是簡單的“企業搬家”。三是堅持全省“一盤棋”。《實施意見》明確提出了沿海與沿江的安全環保標準，并且堅持全省“一個標準”。今后，無論是在產業布局調整過程中，還是項目落地、企業生產經營過程中，全省所有地區實施安全環保“一個標準、一把尺子”，不會出現沿江和沿海安全環保標準“雙軌制”。
化工方面。《實施意見》明確，嚴禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局化工園區和化工企業。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內、具備條件的化工企業搬離1公里范圍以外，或者搬離、進入合規園區。對距離長江干流、重要支流岸線1公里范圍內污水不能穩定達標排放，污水處理設施尚未建設、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業，依法責令停產，限期搬離原址，進入合規園區，整頓改造后仍不能達到要求的，依法責令關閉。
鋼鐵方面。2018年底前，沿江地區和環太湖地區獨立焦化企業全部關停，鋼焦聯合企業2020年底前實現全部外購焦(5000 m3以上的特大型高爐煉鋼企業可保留與之配套的2臺7米以上焦爐)。推動徐州市整合本地區所有煉焦產能，實施關停、搬遷、改造、提升，保留2-3家綜合性焦化企業，2020年底前全部完成，壓減50%的減焦產能;其他地區獨立煉焦企業2020年前全部退出。
煤電方面。禁止新建燃煤自備電廠，從嚴從緊新規劃布局建設大型燃煤發電機組，支持通過容量和煤量等(減)量替代。同時，加快淘汰煤電行業落后產能，依法依規關停不符合強制性標準的機組。到2020年，全省燃煤發電項目裝機規模控制在8000萬千瓦以內，燃煤發電裝機占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區外來電最大電力占全省全社會最大負荷的比重由2017年的23%提高至28.5%左右。
“實事求是地說，產業布局調整會暫時對我省工業經濟帶來波動和影響，比如不少沿江化工、鋼鐵企業將面臨改造、搬遷或轉移。但從長遠看，能為區域、企業更好地騰出發展空間，打造更具優勢、更加集中的產業發展集群，更好地服務保障民生。”王志忠坦言，江蘇是經濟大省，同時又是資源小省，全省土地開發強度已達到20.99%，居全國各省(區)首位，全省人均耕地只有0.86畝，遠低于全國1.51畝的人均水平。通過化工鋼鐵煤電行業的轉型升級、優化布局，既能夠以資源利用方式的轉變促進經濟發展方式轉變，也能更好地釋放蘇南空間發展壓力，降低對長江母親河的環境污染風險，更好地造福全省生態文明建設，保障人民群眾健康權益。
